總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國應(yīng)急管理工作會議要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化事前預(yù)防，狠抓專項(xiàng)整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升執(zhí)法效能，促進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展，推動礦山安全形勢穩(wěn)定向好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步營造良好安全環(huán)境。

一、堅(jiān)持預(yù)防為主，加快推動安全治理模式轉(zhuǎn)型

一要完善事前預(yù)防制度機(jī)制。積極做好礦山安全法修訂前期工作，加快推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條例制修訂，繼續(xù)發(fā)布一批礦山安全領(lǐng)域急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立社會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對礦山救護(hù)隊(duì)的日常管理、安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。二要深化災(zāi)害超前治理。瓦斯方面，要下大力氣解決瓦斯超限問題。水害方面，各省級監(jiān)管部門要建立健全隱蔽致災(zāi)因素普查治理制度，確保開采活動區(qū)域內(nèi)水害情況查清楚、治到位。沖擊地壓方面，國家礦山安全監(jiān)察局將制定《煤礦沖擊地壓鑒定規(guī)范》，各地要督促企業(yè)優(yōu)化采掘部署等。頂板方面，要落實(shí)近期出臺的三個(gè)煤礦頂板管理規(guī)定，加強(qiáng)非煤礦山采空區(qū)調(diào)查治理等。火災(zāi)方面，要加強(qiáng)內(nèi)外因火災(zāi)防范。三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。要完善礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺功能。要加快建設(shè)礦山災(zāi)害大數(shù)據(jù)分析與智能監(jiān)測預(yù)警平臺。要加快推進(jìn)非煤地下礦山、尾礦庫、超200米露天礦山高陡邊坡等安全感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。要建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)警處置工作制度。要加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測預(yù)警，第一時(shí)間組織撤出井下人員和受威脅群眾。

二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治

一要推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)整治。要建立完善重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)督導(dǎo)制度，將采礦秩序混亂、風(fēng)險(xiǎn)突出、事故頻發(fā)的省份、縣區(qū)和企業(yè)納入重點(diǎn)督導(dǎo)或“開小灶”對象，并每年根據(jù)評估情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。二要保持“打非治違”高壓態(tài)勢。要突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超層越界、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè)、非法盜采等重大違法違規(guī)行為。要?jiǎng)?chuàng)新檢查手段，精準(zhǔn)查處非法違法行為。要綜合運(yùn)用行政處罰等舉措打擊非法違法行為。三要抓住突出問題治本攻堅(jiān)。井工煤礦方面，要著力整治采掘接續(xù)緊張問題。露天礦方面，要對露天轉(zhuǎn)井工、利用上部露天采坑排放尾砂的兩類礦山進(jìn)行全覆蓋排查和安全評估論證，督促企業(yè)扎實(shí)開展邊坡穩(wěn)定性評估。

三、狠抓基層基礎(chǔ)，扣緊壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任

一要健全完善安全管理責(zé)任。二要全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)。各級監(jiān)管部門要深入開展礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)各礦山企業(yè)積極建設(shè)安全培訓(xùn)信息化平臺。各省級局要常態(tài)化開展“逢查必考”，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)假培訓(xùn)、亂培訓(xùn)、不培訓(xùn)等行為。三要切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)。要督促各礦山企業(yè)開展“安全班組建設(shè)年”活動，完善班組評估制度，鼓勵(lì)企業(yè)健全完善崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，規(guī)范和加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理。四要著力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

四、注重提質(zhì)增效，推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展

一要加快推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級。二要大力實(shí)施科技強(qiáng)安。要圍繞重大災(zāi)害防治，開展科技進(jìn)礦區(qū)活動；充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，集中攻關(guān)一批技術(shù)難題；強(qiáng)化礦山安全設(shè)備全生命周期管理；完善國家礦山安全生產(chǎn)專家?guī)臁Ｈ涌焱七M(jìn)智能化建設(shè)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國礦山智能化建設(shè)和安全發(fā)展推進(jìn)視頻會精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期調(diào)度督促，推動加快智能化建設(shè)步伐。

五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力水平

一要堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合。二要壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。三要完善國家監(jiān)察機(jī)制。四要加強(qiáng)事故調(diào)查和警示教育。

六、全面從嚴(yán)治黨，打造新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一要持續(xù)強(qiáng)化政治能力建設(shè)。二要全面鍛造過硬干部隊(duì)伍。三要堅(jiān)持“風(fēng)腐”一體糾治。

稿件由本報(bào)記者麻文斌整理